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11家頭部平臺企業年內兩次被“行政指導”,透露出什么信號?

來源: 2344小游戏

據人社(部)消息,9月9日,人社部會同中央網信辦、交通運輸部、市場監管總局、全國總工會就維護新就業形態勞動(者)勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴等11家頭部平臺企業聯合開展行政指導。

這是今年內,頭部平臺企業第二次被有關部門“行(政)指導”。公開報道顯示,今年1月,人社部會同交通部、市場監管總局、全國總工會就維護新就業形態勞動者勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴等11家頭部平臺企業聯合開展行政指導。

近(年)來,網約車司機、外賣配送員、快遞小哥等新形態勞動者數量不斷增加,其權益保障問題也浮現出來。新京報記者梳理發現,自去年以來,圍繞維護平臺(企)業勞動者權益這(一)問題,多部門下發文件、啟動行政指導和約談等。人社部有關部門負責人表示:“聯合行政指導,傳(遞)了明確信號,亮出了鮮明態度,為相關企業維護勞動者權益畫出了‘硬杠(杠)’?!?/p>

7月15日,(北)京東單路口,外賣員在烈日下等紅綠燈。浦峰 (攝)/IC photo

工資、社保、休息,這些(權)益納入保障

本月人社部等5部門對11家頭部平臺企業的行政(指)導,已屬第三回了。前兩回行政指導分別發生在去年9月和今年1月。

人社部會同多個部門開展的行政指導,是(如)何開展的?(對)平臺企業提出了什么要求?這還要從去年的一份文件說起。

2021年,針對平臺企業勞動者權益保障的問題,多部門連續發文。尤以人社部等部門發布《關于維護新就(業)形態勞(動)者勞動保障(權)益的指導意見》(下稱《意(見)》)引人注目。

人社部勞動關系司司長聶生奎對人社部出臺的《意見》進行了專門介紹——《意見》(補)齊勞動(者)權益(保)障短板,包括完善勞動報酬支付和休息制(度),明確將不完全符(合)確立勞動(關)系情(形)的新就業形態勞動者納入最低工資制度保障范圍,企業要按時足額支付勞動報酬;明確企業不得制定損害勞動者安全健康的考核指標;強化職業傷害保(障),明確要開展相應試點等。

對于保護網約車司機的(權)益,這份《(意)見》還具體要求(網)約車平臺企業規范自主定價行為、降(低)過高的抽成比例,加(強)與駕駛員之間的溝通協商,設定抽成比例上限,并向社會公布。

此外,為了滿足一些人員參加社保的需求,人社部還提出,放開靈活就業人員在就(業)地參加基(本)養老保險的戶籍限制。組織未參加職工養老保(險)的靈活就業(人)員,按規定參加城鄉居民基本養老保險,做到應保盡保。

在工資、社(保)、休息、職業傷害保障等(方)面,去年,(我)國就平臺企業勞動者權益保障的問題作出了許多規范。

不僅如此,對(于)外賣送餐員、(網)約車司機、快遞(員)等大多在戶外勞動的勞動者,他們(的)停車、飲水、充電、如廁等難題如何解決,全國總工會也專門(作)出安排。據悉,截至去年8月底,各級工會目前已建設戶外勞動者服務站點78217個,覆蓋戶外勞動者5900多萬人。

3月29日,上海,外賣員正在運送外賣。圖/IC photo

《意見》出臺后,當年9月,人社(部)就會同交通運輸部、市場監(管)總局、全國(總)工會對10家頭部平臺企業進行了聯合行政指導。公開報道顯示,聯合行政指導會議要求頭部平臺企業全面摸底依托平臺就業的新就業形態勞動者、用工合作企業基本情況,梳理排查平臺用工問題,對照《意見》要求制定整改工作方案。

具體來說,平臺企業對符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者要(依)法訂立勞動合同。修改完善與用工合作企業的合作協議,督促用工合(作)企業依法合規用工。暢通勞動者訴求表達渠(道),優化平臺(算)法規則,完善收(入)分配制度、休息制度、勞動安全衛生制度等。

超七千萬,平(臺)就業人數逆勢增加

網約車司機、外賣配送(員)、快遞小哥等(新)形態勞動者的權益保障問題背后,是近年來平臺企業吸引就業人數在不斷增加的現狀。

據國家信息中心分享經濟研究中(心)發布的《中國共享經濟發展報告(2020)》顯示,在2019年,平臺企業帶動的就業人數就達到了約7800萬人的規模。

今年1月,國家統計局(局)長寧(吉)喆介紹2021年國民經濟運行情況,談到新增就業時透露,我國新(產)業新業態新模式去年仍在繼續較(快)發展,(各)種靈活就業模式吸(納)(了)許多勞動力就業。目前我國靈活就業人員已經達到了2億(人)左右。

寧吉喆說,盡管有些行業就業人數(有)所減少,但一些行業的就業人(員)是增加的,支持了總體就業穩定。他引述了一組數據說:“據調查,一些平臺(企業的)外賣騎手達到400多萬人;在平臺上從事主播及相關從業人員160多(萬)人,比上年增加(近)3倍?!?/p>

2020年5月25日,上海,深夜下雨,網約車在一互(聯)網公司(門)前大排長龍。圖/IC photo

據人(社)(部)統(計)公報顯示,2021年全國就業人數同比減少了412萬人,(但)大型平臺企業員工仍在增加,根據各公司年報數據,2021年京東、美團、騰訊、快手、百度新增員工人數之(和)約為14萬人。

有分析指出,2019年、2020年,我國先后發(布)了3批共38種新職業,與平臺經濟相關的,如數字化管理師、物聯網安裝(調)試員、無人機駕駛員、電子競技員等職業類別占比超50%。

大量勞動者(加)入到平臺(企)業,一定程(度)上改變了我國就業市場的形態。而平臺企業對于就業的支持作用,由此也(可)見一斑。

今年五次提及,多項舉措支持平臺企業發展

一方面是加強規范平臺企業勞動者的權益保護,另一(方)面,也在支持平臺企業的發展,對于其穩(就)業、穩經濟的作用,今(年)以來,也被不斷提及。

今年5月31日,國務院印發《扎實穩(?。┙洠┑囊粩堊诱叽胧?,(提)出“充分發揮平臺(經)濟的(穩)就業作用,穩(定)平臺企(業)及其共(生)中小微企業的發(展)預期”。

6(月)15日召開的國務院常(務)會議又提到,“支持平臺經濟健康發展,支持民間資本發展創業(投)資”。6月22(日)召開的中央全面深化改革(委)員會第二十六(次)會議則提出,支持平臺企業在服務實體經濟和暢通國內國際雙循環等方面發揮更大作用。

(本)月7日召開的國務院常務會議和8日召開的國務院專題會議,又再次提及平臺企業對就業的支持作(用),以及國家對平臺企業發展的支持政策——促進平臺經濟持續?。担┌l展,運用專項貸款支持平臺(企)業。

中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮介紹,中國(的)新就業形態在從業人數規模、服務類型多樣化等方面都處于世界前列。這就要求我們要順應信息技術革命和數字經濟的發展趨勢,(順)應勞動力市場變化和(勞)動者就業偏好變化的趨勢,實施包容審慎監管,支持發展新就業形態。

對于(此)次行政指導,人社部有關部門負責(人)也表示,關愛勞動者就是推動企業發展,各平臺企業履行社會責任,關心關愛勞動者,穩定勞動者隊伍,將推動平臺經濟實現更加健康、更可持續、更為長遠的發展。

新京報首(席)記者 吳為

責任編輯:李昂

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